Ông Lương Công Tuấn, Thành ủy viên, Trưởng Ban Pháp chế HĐND thành phố phát biểu tại buổi làm việc
Tại buổi làm việc, Ban Pháp chế tập trung thảo luận, cho ý kiến đối với 06 nội dung dự kiến trình Kỳ họp thứ 6, liên quan đến chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; người lao động làm công việc hỗ trợ, phục vụ; giao biên chế năm 2026; mức chi bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; mức khoán kinh phí hoạt động ở cấp xã, thôn, tổ dân phố và chính sách hỗ trợ người làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp.
Đối với sửa đổi, bổ sung Điều 6 Nghị quyết số 53/2026/NQ-HĐND, trước khi sắp xếp toàn thành phố có 4.155 thôn, tổ dân phố, sau sắp xếp còn 1.454; số người hoạt động không chuyên trách từ 8.650 người còn 4.160 người được bố trí lại. Qua rà soát, có 1.198 người tại địa bàn thực hiện sắp xếp và 577 người tại địa bàn không thực hiện sắp xếp nghỉ việc do kiện toàn, cơ cấu lại đội ngũ. Việc sửa đổi nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ đối với các trường hợp không thuộc đối tượng hưởng chính sách theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP, đồng thời tránh trùng lặp, chồng chéo chính sách.
Đối với chính sách hỗ trợ thu nhập cho người lao động làm công việc hỗ trợ, phục vụ, hiện thành phố có khoảng 2.011 người thuộc nhóm này. Mức thu nhập bình quân tại các cơ quan khối Đảng, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội khoảng 8 triệu đồng/người/tháng; tại đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên khoảng 6,2 triệu đồng/người/tháng. Chính sách được đề xuất nhằm góp phần ổn định thu nhập, tạo động lực để người lao động yên tâm công tác và nâng cao chất lượng phục vụ.
Đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ báo cáo các nội dung liên quan
Về giao biên chế chính thức năm 2026, UBND thành phố trình phương án giao biên chế công chức trong cơ quan hành chính, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và số lượng người làm cơ sở cấp kinh phí tại các hội. Trước đó, thành phố tạm giao 8.406 chỉ tiêu biên chế công chức khối chính quyền, gồm 2.692 chỉ tiêu cấp thành phố và 5.714 chỉ tiêu cấp xã; đồng thời, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong đơn vị sự nghiệp công lập tạm giao là 44.908 chỉ tiêu. Theo quyết định giao biên chế năm 2026 của cấp có thẩm quyền, thành phố được giao 43.983 biên chế viên chức, là cơ sở để rà soát, xác định phương án giao chính thức.
Đối với mức chi bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, Ban Pháp chế quan tâm việc thống nhất chính sách sau sắp xếp, nhất là hỗ trợ lực lượng trực chốt gác tại các lối đi tự mở qua đường sắt. Dự thảo đề xuất mức hỗ trợ bằng mức lương tối thiểu vùng/người/tháng, kinh phí từ ngân sách cấp xã. Hiện toàn thành phố có 25 xã, phường có đường sắt đi qua, do đó việc xác định mức hỗ trợ cần gắn với khả năng cân đối ngân sách địa phương.
Đối với mức khoán kinh phí hoạt động của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã; thôn, tổ dân phố và các tổ chức chính trị - xã hội ở thôn, tổ dân phố, dự thảo được xây dựng thay thế Nghị quyết số 28/2022/NQ-HĐND để phù hợp với mô hình tổ chức sau sắp xếp. Các mức khoán ở cấp xã cơ bản kế thừa và tăng khoảng 20% so với quy định hiện hành; riêng mức khoán hoạt động của Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã đề xuất 120 triệu đồng/năm, nhằm đáp ứng thêm nhiệm vụ dân vận được chuyển giao.
Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Công Thanh phát biểu tại buổi làm việc
Đối với chính sách hỗ trợ người làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp, việc xây dựng nghị quyết mới nhằm tạo cơ sở áp dụng thống nhất trên toàn thành phố sau sắp xếp đơn vị hành chính, phù hợp với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Công Thanh đề nghị Ban Pháp chế và các cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát kỹ căn cứ pháp lý, thẩm quyền ban hành, phạm vi, đối tượng áp dụng và nguồn lực thực hiện. Trong bối cảnh thành phố tiếp tục hoàn thiện việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các chính sách cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, sát thực tiễn và khả thi; những nội dung còn chưa rõ về đối tượng, mức hỗ trợ, nguồn kinh phí cần tiếp tục làm rõ, giải trình đầy đủ trước khi trình HĐND thành phố xem xét, quyết định.
Qua thảo luận, các thành viên Ban Pháp chế tập trung phân tích tính tương quan giữa các nhóm đối tượng, mức hỗ trợ, khả năng cân đối ngân sách; đồng thời đề nghị đánh giá kỹ tác động, nhất là đối với những chính sách có phạm vi áp dụng rộng hoặc phát sinh nhiệm vụ chi mới, bảo đảm đúng đối tượng, công khai, thống nhất và thuận lợi trong tổ chức thực hiện.
Kết luận buổi làm việc, Trưởng Ban Pháp chế HĐND thành phố Lương Công Tuấn đề nghị các cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ ý kiến; tiếp tục rà soát căn cứ pháp lý, nội dung chính sách, nguồn lực và điều kiện thực hiện, hoàn thiện hồ sơ, dự thảo nghị quyết bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định và sát thực tiễn. Trên cơ sở đó, Ban Pháp chế hoàn thiện báo cáo thẩm tra, trình Kỳ họp thứ 6 (Kỳ họp chuyên đề) HĐND thành phố xem xét, quyết định.