Đồng chí Đoàn Ngọc Hùng Anh, Thành ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND thành phố cùng lãnh đạo Ban Văn hóa – Xã hội HĐND thành phố khảo sát đời sống Nhân dân trên địa bàn xã Trà Liên
Trong bối cảnh đó, công tác an sinh xã hội, nhất là chính sách đối với người có công với cách mạng và các đối tượng bảo trợ xã hội, là lĩnh vực chịu tác động trực tiếp, đòi hỏi sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, kịp thời và hiệu quả. Với trách nhiệm là cơ quan lãnh đạo của HĐND thành phố, Đảng ủy HĐND thành phố đã phát huy vai trò hạt nhân chính trị, lãnh đạo toàn diện quá trình xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các nghị quyết trên lĩnh vực an sinh xã hội, góp phần bảo đảm ổn định đời sống nhân dân, giữ vững niềm tin của Nhân dân và cử tri trong giai đoạn chuyển tiếp.
Có thể nói lĩnh vực người có công với cách mạng và bảo trợ xã hội là nhóm chính sách đảm bảo an sinh xã hội, có tính đặc thù, phạm vi điều chỉnh rộng, đối tượng đông, mức độ tác động xã hội sâu sắc. Việc sắp xếp đơn vị hành chính đã tạo ra những thay đổi lớn về quy mô dân số, địa bàn quản lý, cũng như đối tượng thụ hưởng, nếu không kịp thời rà soát, điều chỉnh và thống nhất chính sách sẽ rất dễ phát sinh tình trạng chồng chéo, thiếu đồng bộ, thậm chí gây gián đoạn quyền lợi của người dân.
Do đó, việc bảo đảm an sinh xã hội cho người có công với cách mạng và các đối tượng yếu thế trong xã hội được Đảng ủy HĐND thành phố xác định là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa chính trị – xã hội sâu sắc và mang tính cấp thiết. Trên cơ sở quán triệt sâu sắc chủ trương của Trung ương, Thành ủy, Đảng ủy HĐND thành phố đã lãnh đạo Thường trực HĐND thành phố, các Ban HĐND thành phố phối hợp chặt chẽ với UBND thành phố và các sở ngành có liên quan trong việc chủ động, kịp thời rà soát các Nghị quyết của hai địa phương trước khi sáp nhập, tại kỳ họp thứ hai HĐND thành phố khóa X nhiệm kỳ 2021-2026 đã ban hành Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 12/8/2025 về việc áp dụng, bãi bỏ nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND thành phố Đà Nẵng (cũ) và HĐND tỉnh Quảng Nam, theo đó, HĐND thành phố Đà Nẵng thống nhất áp dụng chung đối với 05 Nghị quyết liên quan đến chính sách cho đối tượng yếu thế trong xã hội. Việc tiếp tục áp dụng các nghị quyết có tính nhân văn cao như: Chính sách hỗ trợ nạn nhân và mức chi chế độ hỗ trợ cho nạn nhân bị mua bán; hỗ trợ phẫu thuật tim cho trẻ em bị tim bẩm sinh; hỗ trợ công tác xử lý người lang thang xin ăn trên địa bàn thành phố,… cho thấy rõ quan điểm nhất quán của thành phố “sáp nhập không làm gián đoạn chính sách, không làm suy giảm quyền lợi của người dân, đặc biệt là các nhóm yếu thế”. Đây là quyết định kịp thời, thể hiện vai trò chủ động của chính quyền thành phố trong việc xử lý những vấn đề phát sinh từ thực tiễn sáp nhập, đồng thời tạo cơ sở pháp lý quan trọng để bảo đảm sự ổn định chính sách trong giai đoạn chuyển tiếp, trong kết quả đó có vai trò lãnh đạo, chỉ đạo xuyên suốt, trách nhiệm và quyết tâm chính trị cao của Đảng ủy HĐND thành phố.
Tuy nhiên, đây chỉ là giải pháp mang tính tình thế, đối với những chính sách có đối tượng tác động rộng, cần có sự nghiên cứu và đánh giá khả năng cân đối ngân sách. Về lâu dài, việc xây dựng và ban hành hệ thống nghị quyết mới thay thế, kế thừa và hợp nhất các chính sách cũ, tạo hành lang pháp lý thống nhất cho toàn thành phố sau sáp nhập, là yêu cầu cấp thiết và mang tính chiến lược. Dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy HĐND thành phố, Thường trực HĐND thành phố đã chủ động phối hợp với UBND thành phố rà soát toàn bộ các chính sách đối với người có công với cách mạng và các đối tượng bảo trợ xã hội, bao gồm: chính sách trợ cấp hằng tháng, trợ cấp đột xuất, chính sách ưu đãi người có công; các quy định về mức trợ giúp xã hội, chế độ chúc thọ, mừng thọ và các chính sách an sinh xã hội khác. Quá trình rà soát được triển khai bài bản, nghiêm túc, đúng trình tự pháp luật, có sự tham gia của các sở, ngành liên quan; có ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp; ý kiến của Sở Tài chính về khả năng cân đối ngân sách.
Đặc biệt, trong suốt quá trình xây dựng và hoàn thiện các nghị quyết, Đảng ủy HĐND thành phố đã thường xuyên lãnh đạo, định hướng và chỉ đạo sát sao, bảo đảm các chính sách được ban hành phải bám sát chủ trương của Đảng, phù hợp với thực tiễn sau sáp nhập và đáp ứng yêu cầu chăm lo đời sống Nhân dân. Với quan điểm xuyên suốt là không làm gián đoạn chính sách, không tạo ra sự chênh lệch lớn giữa các địa bàn sau sắp xếp.
Ban Văn hóa – Xã hội HĐND thành phố tổ chức làm việc với các ngành liên quan về các chính sách trên lĩnh vực an sinh xã hội.
Tại kỳ họp thứ 5 HĐND thành phố khóa X, nhiệm kỳ 2021 - 2026 đã xem xét quyết nghị 05 chính sách cho người có công trên cơ sở tích hợp 10 Nghị quyết của HĐND thành phố Đà Nẵng cũ và HĐND tỉnh Quảng Nam; hoàn thiện chính sách trợ giúp xã hội để áp dụng chung trên địa bàn toàn thành phố. Việc hoàn thiện chính sách đối với người có công và các đối tượng bảo trợ xã hội sau khi sáp nhập đơn vị hành chính là một bước đi đúng đắn, kịp thời và cần thiết. Các chính sách được ban hành không chỉ bảo đảm tính pháp lý, tính thống nhất mà còn thể hiện sâu sắc đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, tinh thần nhân văn và trách nhiệm xã hội của chính quyền thành phố Đà Nẵng mới.
Nhìn chung, các chính sách được ban hành sau sáp nhập đã được xây dựng một cách bài bản, có tính kế thừa, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn. Việc tổ chức thực hiện tốt các nội dung nêu trên không chỉ góp phần bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo tốt hơn cho người có công và đối tượng bảo trợ xã hội, mà còn là cơ sở quan trọng để ổn định đời sống nhân dân, củng cố niềm tin và thúc đẩy phát triển bền vững của thành phố trong giai đoạn mới. Đây là nền tảng quan trọng để tiếp tục xây dựng hệ thống an sinh xã hội bền vững, góp phần ổn định đời sống nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.
Bên cạnh những kết quả đạt được, thực tiễn cũng đặt ra một số vấn đề cần tiếp tục quan tâm: Nguồn lực ngân sách còn hạn chế trong khi nhu cầu an sinh ngày càng tăng; đối tượng lớn, địa bàn rộng gây áp lực cho công tác quản lý;…
Một số nhiệm vụ của Đảng ủy HĐND thành phố trong thời gian đến liên quan đến các chính sách an sinh xã hội:
Một là, tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo, định hướng của Đảng ủy HĐND thành phố: Tiếp tục phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo, bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành đối với công tác xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội. Tăng cường lãnh đạo, định hướng trong việc xây dựng chủ trương, chính sách đối với người có công và các đối tượng bảo trợ xã hội.
Hai là, bảo đảm tính kế thừa, ổn định và không gián đoạn chính sách: Tập trung lãnh đạo việc rà soát, kế thừa đầy đủ các chính sách đang phát huy hiệu quả; không để xảy ra khoảng trống chính sách, không làm giảm quyền lợi của người có công với cách mạng và các đối tượng yếu thế; bảo đảm sự công bằng, thống nhất trên toàn địa bàn thành phố.
Ba là, nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành nghị quyết: Chú trọng nâng cao chất lượng công tác xây dựng nghị quyết theo hướng sát thực tiễn, có tầm nhìn dài hạn; tăng cường đánh giá tác động chính sách, phát huy vai trò thẩm tra của các Ban HĐND thành phố.
Bốn là, bảo đảm cân đối nguồn lực, nâng cao tính bền vững của chính sách: Quan tâm chỉ đạo việc cân đối ngân sách hợp lý, ưu tiên nguồn lực cho các đối tượng yếu thế; đồng thời nghiên cứu các giải pháp huy động nguồn lực xã hội để bảo đảm tính bền vững lâu dài của chính sách an sinh xã hội.
Năm là, tăng cường giám sát việc tổ chức thực hiện chính sách: Đẩy mạnh hoạt động giám sát của HĐND, các Ban của HĐND thành phố đối với việc triển khai chính sách; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những hạn chế, bất cập; bảo đảm chính sách được thực hiện đúng đối tượng, đúng quy định.
HẢI YẾN